Пользователи платформы ИНИД, регулярно посещающие нашу новостную ленту, вероятно уже знакомы с публикациями на тему грантовой поддержки российской науки. Ранее мы рассказали о том, как проходят конкурсы РНФ и РФФИ, после чего перешли к вопросу прямого финансирования со стороны государства в виде президентских грантов. Продолжая освещать эту тему, сегодня мы уделим отдельное внимание грантам правительства РФ.
Общие сведения
Рассматривая систему президентских грантов, мы отмечали, что ключевую роль в организации процесса играет Министерство образования и науки. Это же значение оно имеет и для проведения правительственных грантов. В обоих случаях Министерство выдвигает схожие требования к получателям финансирование и обращается к консультационным органам, например упомянутому на прошлой неделе Совету по грантам президентам. Однако между двумя видами предоставления средств есть и существенные различия.
В то время как гранты президента предоставляются именно на проведение конкретных исследований, гранты правительства в некоторых случаях направлены на общую поддержку научных и научно-образовательных центров. Кроме того, правительственные гранты отличаются заметно более крупными объемами финансирования отдельных проектов. Например, так называемые «мегагранты», о которых мы расскажем далее, могут достигать суммы в 90 миллионов рублей.
Конкурс мегагрантов
Более полное и официальное название программы мегагрантов – «конкурс предоставления грантов, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых ведущими учеными». Реализация программы началась в 2010 году и стала одним из главных компонентов плана по модернизации профессионального образования и науки в России. Одна из ее основных целей заключается в создании конкурентоспособных научных коллективов на территории страны с помощью привлечения ученых с мировым именем в исследовательскую деятельность на территории страны. Для решения этой амбициозной задачи и предоставляется повышенное финансирование, ставшей известной как «мегагрант.»
С тех пор было проведено уже восемь конкурсов грантов, которые привели к созданию более 270 научных на территории России и появлению более 6000 научных статей, индексируемых в базе данных «Сеть науки». В научной работе приняли участие иностранные ученые из 35 стран, в том числе лауреаты нобелевских премий (такие как Сидней Альтман и Джордж Смут), обладатели сверхвысоких индексов цитирования (Юрий Кишвар и Борис Животовский), а также другие всемирно известные научные деятели. Организаторы программы отмечают, что в ее рамках проекты социальной и гуманитарной направленности имеют те же шансы выиграть грант, что и проекты в области естественных наук. По данным 2018 года число проектов социального и гуманитарного направления, поддержанных правительством, составило 8% от общего числа.
Проведение этого конкурса, как отмечалось ранее, имеет много общего с процедурой грантов президента. Например, исследование должно отвечать направлениям Стратегии научно-технического развития (НТР) России, а участниками конкурса являются научные и образовательные организации, а не сами исследователи. В отличие от президентских грантов ведущий ученый не обязан работать с организацией, подающей заявку, но тем не менее должен получить согласие от своего работодателя. Количество отдельных заявок на проведение исследований учеными от одной организации не ограничивается, но ведущий ученый может принять участие только в одном из них.
Что касается самого ученого, то для его участия в конкурсе выдвигаются строгие требования, в том числе и к показателям научной деятельности. Например, в случае направления «социология» необходимо опубликовать минимум 5 научных работ в журналах, индексируемых в «Сети науки». Победители уже прошедших конкурсов ведущих ученых, а также руководители незавершенных проектов РНФ не могут участвовать в конкурсе. Если ученый занимается исследованиями в других проектах, поддержанных научными фондами, их необходимо уведомить о заявке.
Отдельное условие – ученый не может руководить исследованием, если он работает в регионе, где зарегистрирована организация-участник. Если он становится получателем гранта, то он обязан находится на территории России на протяжении определенного количества времени. Для российских ученых минимальный срок проживания в стране составляет минимум 120 календарных дней (вплоть до постоянного проживания), а для иностранных – 90 дней. Для проведения исследования должна быть сформирована научная группа, состоящая по крайней мере из 2 кандидатов наук и 3 аспирантов, а в случае образовательных организаций – дополнительно 3 студентов. На протяжении всего исследования доля молодых ученых до 39 лет должна составлять минимум 50%. Расходы на исследование, в том числе оплату труда ученых обеспечивает организация- участник.
Для участия в конкурсе, необходимо предоставить ряд документов. В их числе: уведомление об участии, информация о ведущем ученом (резюме, научные достижения), сведения о других ученых в группе, описание и план научного исследования, его целевые показатели и расходы, разрешения от управляющих организацией. Участники конкурса регистрируются на сайте программы мегагрантов, где заполняют необходимые формы и загружают документы на русском и английском языках. Заявка дублируется в бумажном виде и направляется по почтовому адресу специализированной организации «Инконсалт К». К физической версии заявки нужно приложить копии документов в электронном виде.
Экспертная оценка заявок осуществляется в несколько этапов. В начале конкурсная комиссия оценивает формальные требования к полученным заявкам. Затем она формирует рейтинг проектов, учитывающий научные достижения ученых, в первую очередь руководителей исследования. Рейтинг передается в Совет по грантам правительства РФ, который на его основе отбирает заявки для финальной экспертизы. Они еще подробнее оценивают научные достижения исследователей, а также изучают сам проект. Эксперты учитывают актуальность исследования, его возможный вклад в развитие науки на основе Стратегии НТР, его реализуемость и необходимость в создании отдельной , план создания и развития. Информация об итогах конкурса публикуется на сайте Министерства, после чего заключаются соглашения с получателями грантов.
Средства гранта могут расходоваться только на определенные цели. Оплата работы ученых, включая налоги и социальные выплаты, не могут быть выше 60% от его суммы. Финансирование может также идти на проведение научных конференций, публикацию научных работ, оплату подготовки и дополнительного обучения ученых в группе, приобретение оборудования для проведения научного исследования и другие задачи. Министерство оценивает эффективность этих расходов, учитывая целевые показатели.
Когда проводится этот конкурс грантов?
Ежегодно. Даты могут отличаться в зависимости от конкурсного положения каждого отдельного года, но обычно заявки принимаются летом, а объявление победителей происходит в начале декабря.
Кто может подать заявку?
Научная или образовательная организация на территории России, которая с согласия ведущего ученого предлагает его кандидатуру в качестве руководителя научного исследования. Ведущий ученый, претендующий на грант, должен быть автором не менее 3 публикаций в индексируемых журналах. Напомним, что он не может работать в регионе, в котором зарегистрирована организация-участник конкурса, и его работа над исследованием не должна противоречить другим рабочим обязательствам. Также напомним, что победители прошлых конкурсов ведущих ученых и получатели действующих грантов РНФ не участвуют в конкурсе. Международная кооперация и участие иностранных ученых, в том числе и как руководителей проектов, активно поддерживается Министерством.
На какую финансовую поддержку можно рассчитывать?
Участник сам определяет объем запрашиваемого гранта, но сумма не должна превышать 90 миллионов рублей.
Как подать заявку?
Соискатель гранта должен зарегистрироваться на сайте конкурса, заполнить формы и прикрепить документы в электронной форме, а также направить эти документы в физической форме, прикрепив к ним копии электронных файлов, по почтовому адресу.
Конкурс грантов на создание научных центров мирового уровня
Программа этого конкурса направлена на формирование в России научных центров, способных конкурировать с зарубежными аналогами в нескольких областях: математических и геномных исследованиях, а также по научным исследованиям направлений Стратегии НТР. Как мы отметили ранее, для некоторых конкурсов, включая этот, гранты предназначены на поддержку деятельности центров, способных стать источниками исследований, а не на сами проекты. Конкурсы были впервые организованы в 2018 году.
Научный центр мирового уровня (НЦМУ) создается на базе научной или образовательной организации, поэтому заявка на участие в конкурсе поступает именно от организации. Для участия в конкурсе она предоставляет заявку, в которой указываются направление научной работы центра, целевые показатели программы развития центра, планируемые расходы, и другие документы. Письмо с заявкой и документами направляется по почтовому адресу специализированной организации «Российского научно-исследовательского института экономики, политики и права в научно-технической сфере» (РИЭПП), документы должны быть продублированы в электронном виде.
Как и в случае мегагрантов, заявки проходят отбор в несколько этапов. В случае, если центр занимается направлениями Стратегии НТР, специальные советы по приоритетным направлениям этой стратегии оценивают проекты по нескольким критериям, которые учитывают не только уровень ученых, но и техническое состояние организации-участника. Учитываются количество публикаций исследователей центра, состояние его оборудования, количество патентов на основе научной работы исследователей, международная деятельность центра, его потенциал роста, перспективность программ и другие факторы. Отобранные советами проекты затем направляются в Совет государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития. После того, как определяются победители, Министерство заключает с ними соглашения, в которых определяются подробности развития центра, целевые показатели и расходы.
Когда проводится этот конкурс грантов?
Ежегодно. Даты могут отличаться в зависимости от конкурсного положения каждого отдельного года, в 2019 году заявки принимались летом, а в 2020 году – весной. В обоих случаях объявление победителей происходило осенью.
Кто может подать заявку?
Научная или образовательная организация, которая способна обеспечить работу научного центра международного уровня на своей базе. Центр должен заниматься исследованиями в областях математики, изучения генома или по направлениям Стратегии НТР.
На какую финансовую поддержку можно рассчитывать?
Объем гранта устанавливается индивидуально.
Как подать заявку?
Письмо с заявкой и документами отправляется по почтовому адресу РИЭПП, документы должны быть продублированы в электронном виде.
Другие конкурсы
Стоит упомянуть, что Министерство организует и другие виды конкурсов. Среди них – конкурс грантов поддержки научно-образовательных центров мирового уровня (конкурс НОЦ). Его цель заключается в создании сети из 15 центров, которые способны создать привлекательные условия для работы в РФ российским и зарубежным ведущим ученым, а также молодым перспективным исследователям.
Кроме того, Министерство управляет федеральной целевой программой «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014—2020 годы», в рамках которой размещаются государственные заказы на исследования, проводятся специализированные конкурсы грантов.
