База моделей управления муниципальными образованиями РФ
Лицензия:  CC BY-NC-SA
3172
240

База моделей управления муниципальными образованиями РФ

Доступ: Доступен всем пользователям подсказка
Дата обновления: 20.01.2021
Теги:
муниципальное управление, местное самоуправление, модели избрания

Описание

Набор данных содержит сведения из уставов российских муниципальных образований первого уровня (городские округа и муниципальные районы) о применяемой в них модели управления: прямых выборах мэра, модели сити-менеджера или назначаемого мэра.

В набор данных включена динамика этого показателя по более чем 2300 муниципалитетам за 12 лет (2006 – 2018 гг.)

Применили датасет в исследовании?
Укажите его в источниках

cooperation-gov
Цитирование помогает платформе ИНИД становиться популярнее и добавлять больше данных в каталог
подсказка

Характеристики датасета

Использование

Лицензия
Доступ подсказка
Доступен всем пользователям

Предоставление данных

Формат
CSV

Характеристики набора

Временной период
2006-2018 гг.
Количество наблюдений
30502

Обновления

Размещено
20.01.2021
Обновлено
20.01.2021
Частота обновления
не указано
Дата следующего обновления
не указано

Происхождение

Применили датасет в исследовании?
Укажите его в источниках

cooperation-gov
Цитирование помогает платформе ИНИД становиться популярнее и добавлять больше данных в каталог
подсказка
Структура набора данных
Модели управления муниципалитетами (data)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
region Наименование региона, в котором располагается МО 0 cat
municipality Наименование МО 0 cat
oktmo Код ОКТМО МО 0 integer
mun_type Тип муниципального образования 0 date
year Год 0 integer
model Название используемой в МО модели избрания главы 961 cat

Внесенные в набор данных изменения по сравнению с источниками

Из текстов уставов муниципальных образований при помощи созданного автоматического алгоритма были экстрактированы данные по моделям избрания глав муниципальных образований. Алгоритм обработки включал следующие шаги:

1.  Для составления стартового словаря распознаваемых слов и выражений случайно были выбраны 100 муниципалитетов. Для них были закодированы порядок избрания глав администраций, глав МО и председателей местных представительных органов. Вместе с присвоенными им кодами был составлен список фраз, позволявших определить, какая модель используется в МО. На основании этого списка были сформулированы регулярные выражения, встречающиеся в уставах.

2. С помощью автоматизированного поиска регулярных выражений по текстам уставов были определены модели в 93% муниципальных районов и городских округов в период с 2006 по 2018 г. Для оставшихся 7% наблюдений необходимая информация была закодирована вручную.

Итоговый атрибут model, описывающий модель избрания, может принимать 3 значения:

·       «Избираемый мэр»

·       «Сити-менеджер»

·       «Назначаемый мэр»

Подробное описание кодировки и содержания значений содержится в докладе «От избрания к назначению. Оценка эффекта смены модели управления муниципалитетами в России»[1]



[1] Казанцев К.И., Румянцева А.Е. От избрания к назначению. Оценка эффекта смены модели управления

муниципалитетами в России / под ред. М.О. Комина; Центр перспективных управленческих решений. — М.: ЦПУР, 2020. — 67 с. — (Исследования по вопросам государственного управления. — 2020. — Вып. 05). URL: https://cpur.ru/research_pdf/R_local_government_from_election_to_appointment_.pdf

 

Информационная система «Реестр уставов муниципальных образований и реестр муниципальных образований»

Владелец источника данных

ФБУ «Научный Центр Правовой Информации при Министерстве юстиции Российской Федерации».

Краткое описание источника данных

Уставы муниципальных образований хранятся в Информационной системе «Реестр уставов муниципальных образований и реестр муниципальных образований». Тексты уставов в различных редакциях выложены на портале «Нормативные правовые акты РФ».

 

Уставы муниципальных образований представлены в виде текстовых документов в формате .doc или .docx. Отслеживание изменений уставов возможно через рассмотрение муниципальных правовых актов (МПА), вносящих изменения в устав или через рассмотрение уставов в различных редакциях, которые также хранятся в реестре. 

Ссылка на источник данных

Раздел «Уставы муниципальных образований» на портале «Нормативные правовые акты РФ»: http://pravo-minjust.ru:8080/bigs/portal.html 

Перечень используемых классификаторов

нет

Понятия, используемые в источнике

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

 

Устав муниципального образования – элемент системы муниципальных правовых актов.

Методология и изменения методологии для источника данных

В государственном реестре уставов муниципальных образований содержатся данные о:

1)     Номере государственной регистрации устава/МПА о внесении изменений в устав.

2)     Реквизиты устава/МПА о внесении изменений в устав

3)     Текст устава/МПА о внесении изменений в устав

4)     Сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) устава/ МПА о внесении изменений в устав

Внесение сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований осуществляется территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации.

Ссылки на методологию

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_212535/