Набор данных содержит сведения из уставов российских муниципальных образований первого уровня (городские округа и муниципальные районы) о применяемой в них модели управления: прямых выборах мэра, модели сити-менеджера или назначаемого мэра.
В набор данных включена динамика этого показателя по более чем 2300 муниципалитетам за 12 лет (2006 – 2018 гг.)
| Атрибут | Описание | Количество пропусков (NaN) (шт/%) | Единица измерения | ОКЕИ | Формат |
|---|---|---|---|---|---|
| region | Наименование региона, в котором располагается МО | 0 | cat | ||
| municipality | Наименование МО | 0 | cat | ||
| oktmo | Код ОКТМО МО | 0 | integer | ||
| mun_type | Тип муниципального образования | 0 | date | ||
| year | Год | 0 | integer | ||
| model | Название используемой в МО модели избрания главы | 961 | cat |
Из текстов уставов муниципальных образований при помощи созданного автоматического алгоритма были экстрактированы данные по моделям избрания глав муниципальных образований. Алгоритм обработки включал следующие шаги:
1. Для составления стартового словаря распознаваемых слов и выражений случайно были выбраны 100 муниципалитетов. Для них были закодированы порядок избрания глав администраций, глав МО и председателей местных представительных органов. Вместе с присвоенными им кодами был составлен список фраз, позволявших определить, какая модель используется в МО. На основании этого списка были сформулированы регулярные выражения, встречающиеся в уставах.
2. С помощью автоматизированного поиска регулярных выражений по текстам уставов были определены модели в 93% муниципальных районов и городских округов в период с 2006 по 2018 г. Для оставшихся 7% наблюдений необходимая информация была закодирована вручную.
Итоговый атрибут model, описывающий модель избрания, может принимать 3 значения:
· «Избираемый мэр»
· «Сити-менеджер»
· «Назначаемый мэр»
Подробное описание кодировки и содержания значений содержится в докладе «От избрания к назначению. Оценка эффекта смены модели управления муниципалитетами в России»[1]
[1] Казанцев К.И., Румянцева А.Е. От избрания к назначению. Оценка эффекта смены модели управления
муниципалитетами в России / под ред. М.О. Комина; Центр перспективных управленческих решений. — М.: ЦПУР, 2020. — 67 с. — (Исследования по вопросам государственного управления. — 2020. — Вып. 05). URL: https://cpur.ru/research_pdf/R_local_government_from_election_to_appointment_.pdf
|
Владелец источника данных |
ФБУ «Научный Центр Правовой Информации при Министерстве юстиции Российской Федерации». |
|
Краткое описание источника данных |
Уставы муниципальных образований хранятся в Информационной системе «Реестр уставов муниципальных образований и реестр муниципальных образований». Тексты уставов в различных редакциях выложены на портале «Нормативные правовые акты РФ». Уставы муниципальных образований представлены в виде текстовых документов в формате .doc или .docx. Отслеживание изменений уставов возможно через рассмотрение муниципальных правовых актов (МПА), вносящих изменения в устав или через рассмотрение уставов в различных редакциях, которые также хранятся в реестре. |
|
Ссылка на источник данных |
Раздел «Уставы муниципальных образований» на портале «Нормативные правовые акты РФ»: http://pravo-minjust.ru:8080/bigs/portal.html |
|
Перечень используемых классификаторов |
нет |
|
Понятия, используемые в источнике |
Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения. Устав муниципального образования – элемент системы муниципальных правовых актов. |
|
Методология и изменения методологии для источника данных |
В государственном реестре уставов муниципальных образований содержатся данные о: 1) Номере государственной регистрации устава/МПА о внесении изменений в устав. 2) Реквизиты устава/МПА о внесении изменений в устав 3) Текст устава/МПА о внесении изменений в устав 4) Сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) устава/ МПА о внесении изменений в устав Внесение сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований осуществляется территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации. |
|
Ссылки на методологию |
Номер телефона подтвержден
Код подтверждения неверный
